杭州湾世纪城。(本版图片由杭州湾新区管委会提供)
七月的杭州湾畔，草木葱茏，生机勃发。
江海交汇之处，这片生生不息的土地见证了千百年的潮起潮落。宁波杭州湾新区管委会挂牌成立9年以来发生的巨变，让昔日的“唐涂宋地”展露出新世纪品质新城的风姿。毫不夸张地说，新区近10年的发展蝶变，超过了过往所有的历史变迁。
翻天覆地的变化，离不开一座大桥带来的历史性机遇。2001年11月，随着宁波杭州湾跨海大桥的立项建设，杭州湾新区的前身——浙江慈溪经济技术开发区启动开发；4年后的2005年，国务院批准在开发区内设立浙江慈溪出口加工区。
在此基础上，2010年2月23日，宁波杭州湾新区开发建设管理委员会正式挂牌成立。宁波市委市政府提出“举全市之力、汇全市之智、聚全市之才”支持杭州湾新区开发建设。自此，新区肩负着浙江省经济转型升级基地和宁波经济新增长极的重大使命，砥砺前行。
产业结构脱胎换骨打造世界级产业集群
杭州湾新区的巨变，最显著的就是产业结构由传统产业向新兴产业转变。新区成立之前，主要以平移式集聚本地家电、化纤、印染、五金等民营企业为主，但也不乏像方太这样的优秀民企。
新区成立之后，坚持招大引强和产业强区，累计引进各类产业项目377个，总投资约3488亿元，其中工业项目266个、总投资约1893亿元，累计引进22家世界500强企业的投资项目40个，并实现了每年至少引进1个百亿级项目的目标。目前新区已初步培育出汽车、智能家电、高性能新材料、生命健康、高端装备、通用航空等千亿级、百亿级产业，新兴产业产值占工业总产值的比重在70%以上。
汽车产业是宁波全力培育的两大万亿级现代产业集群之一，也是宁波第一大产业。作为国内重要的汽车制造基地之一，去年新区汽车产业产值达到1001.6亿元，成为新区首个破千亿元的产业。
市人大常委会副主任、宁波杭州湾新区党工委书记俞雷说：“在互联网时代，长板可以继续做长。现在的新区，汽车产业绝对是长板，经济持续发展不是抑制长板，而是选优、补链、创新，是做长长板，以长板弥补短板。具体来说，就是选择引进有优势的企业；做长汽车产业链，如汽车后服务产业；鼓励创新，尤其是技术创新。”
按照“选优、创新、补链”的汽车产业六字发展方针，从两大整车制造企业、100多家汽车零部件制造企业，到初步形成汽车全产业链，新区汽车产业不断迈向中高端，正成为宁波打造世界级产业集群的核心力量。在打造全球新能源智能网联汽车智造中心、全球先进汽车技术研发中心、全球知名汽车品牌集聚中心的同时，新区正积极构建杭州湾新区汽车产业生态体系，打造世界级汽车产业集群和中国汽车的“龙湾”。
今年年初，总投资16亿元的数字经济产业园二期启动建设，与此毗邻的产业园一期现代化厂房内，新区引进的首家集成电路(芯片)产品制造企业——宁波群芯微电子有限公司等8家企业正开足马力加快生产。
“数字经济产业园一期已有15家企业签约入驻，总投资46亿元。二期项目将重点围绕集成电路和软件等产业，着力打造长三角地区具有鲜明特色和重要影响力的集成电路和软件产业园。”新区数字经济产业推进指挥部相关负责人表示，新区将争取向通用集成电路领域拓展，在产业链中下游取得一定基础之后，积极进军芯片设计领域。
作为打造宁波“一号工程”数字经济的重要载体，以集成电路为产业导向的产业园，必将引领新区数字经济产业占领价值链高端。“新区数字经济产业是一项战略布局，做出的决策是坚定不移的，制订的政策是持续性的。”这位负责人表示。
上汽大众生产线。
开发格局全新迭代打造21世纪中国样板小城
本月初，腾讯旗下的“腾讯位置”基于其大数据系统，统计了宁波市120个购物中心一周的总客流量，发布了一份“宁波购物中心热力榜”。位于杭州湾新区的世纪金源购物中心，以总计144202人次的数据排名第三。这是新区开发格局由工业孤岛向产城融合示范区转变的缩影，也是杭州湾新区的另一个突破性巨变。如今，杭州湾新区以“国际化产业名城，现代化美丽湾区”为目标，以“五个梦”实施路径加快“名城名湾”建设。
作为全国58个产城融合试点开发区之一，新区除了国际化的中高端产业，也应有与之匹配的国际化城市功能供给。“要么不做，要做就做最好！”这是对“国际化”形象的诠释，也是品质筑城、致力成为全国幸福指数最高的开发区的题中应有之义。
承载打造21世纪中国样板城市的梦想，新区正在用最好的教育、最好的医院、最大众化的体育运动，加快供给侧结构性改革，深化城市品质内涵，让幸福实实在在，可触摸、可感知。
年初，宁波北京青鸟同文实验学校成功签约，项目总投资约5.6亿元，将打造一所集幼儿园、小学、初中、高中、“国际轨”为一体的国际化、特色化、现代化、双语制、全寄宿制学校。
新区首个高端学前教育项目——海创学前教育中心，计划于今年9月投用，项目包括幼儿园、早教中心、综合学习体验中心等，核
心功能区采用“一园两部”模式，其中幼儿园按照国际双语幼儿部和国内特色幼儿部建设。此外，汇佳双语幼儿园、青苗荟国际幼儿园……教育国际化正在成为新区教育的特色和名片。
“今年年底，将有三所新学校投用。到2020年，新区新投用和在建的幼儿园将有12所，小学6所以上，中学2所以上，宁波北部品质化、国际化教育高地正加速构筑。”杭州湾新区社会事务发展局有关负责人说。
3月1日，由上海交通大学医学院附属仁济医院、宁波二院与新区管委会共建的宁波市杭州湾医院全面运营，上海交通大学医学院附属仁济医院将派驻70余位专家，宁波市第二医院将派驻百余位专家，共同参与初期科室建设。医院总投资14.5亿元，总建筑面积近20万平方米，设计床位1200张，是宁波市已建成投用的单体投资额最高的医院，致力于打造宁波乃至浙东地区的高端医疗中心。医院根据二星级绿色建筑标准建设，将门诊、急诊、住院大楼进行统一规划，一次性建成，打造“一站式”全程医疗服务模式。未来，新区高端的医疗资源将进一步惠及余慈地区及周边市民，让老百姓家门口就可以享受沪甬优质医疗资源。
宁波市杭州湾医院投入运营后，有效填补了新区乃至宁波北部地区在高水平医疗资源上的空白，也是探索“沪甬合作，跨省办院”医疗模式的全新尝试。7月2日，宁波市杭州湾医院异地医保结算系统正式开通，全国参保人员赴该院就医住院可用社会保障卡进行直接刷卡结算。“在宁波市杭州湾医院持社保卡结算住院医疗费用时，可实现直接联网结算。浙江省内和上海市的参保人员还可实现门诊直接刷卡结算。”上述负责人说。
吉利汽车试制中心总装车间检测线。
战略机遇再次升级打造高质量发展先行区
上月，杭州湾新区代表团赴沪拜访长三角区域合作办公室，洽谈交流区域合作。上海市发改委副主任、长三角区域合作办公室常务副主任阮青在交流中表示，长三角区域合作办公室将积极支持宁波杭州湾新区及前湾新区在长三角一体化高质量发展中扮演更加重要的角色。
对接大上海、融入长三角，打造“浙江的小浦东”。9年多来，宁波杭州湾新区累计引进上海项目30余个，“沪商”项目投资总额超1100亿元。引入以复旦大学宁波研究院为代表的产学研机构及一批创新平台项目，累计引进上海高层次人才1280余名，对沪合作初步实现从单向对接向双向互动转变、从单一招商向多领域合作转变、从政府主导向政企联动转变。
2016年7月26日，新区全面启动沪甬合作示范区建设。作为示范区建设的实质内容之一，《宁波杭州湾新区全方位接轨上海三年行动计划(2016—2018)》也同时出台。
“建设沪甬合作示范区是新区对外开放合作的主要战略。”按照三年行动计划，新区与上海进行全方位对接，就是要依托上海这个平台来加大对内对外开放力度，主动参与国家战略和长三角城市群分工合作，赢得更多更优的国内外先进要素，帮助新区实现转型升级。2018年，新区成功引进上海沥高、上海钧嵌、广奕电子、上海浦泰多个项目，合计总投资超150亿元。
2018年5月，全省对外开放大会明确提出，要把宁波杭州湾新区打造成为标志性、战略性改革开放大平台。当年6月，《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020)》出炉，明确指出要规划建设宁波杭州湾新区浙沪合作示范区，探索共建共享共赢合作新模式。
而今，长三角地区一体化上升为国家战略，新区研究制定了《宁波杭州湾新区大湾区高质量发展先行区(浙沪合作示范区)建设行动计划(2018-2020年)》，旨在推进新区服务于长三角更高质量一体化发展，更深入推动浙江省大湾区建设，更有力地促进沪甬合作和浙沪合作。
“建设浙沪合作示范区，就是说到2022年，浙沪合作基本实现常态长效，在产业、科创、公共服务等领域全方位承接上海要素溢出，成为浙江省与上海同城化水平最高的区域之一，成为长三角一体化跨省区域合作交流的样板示范。”新区相关负责人表示。
7月11日，浙江省人民政府批复同意设立宁波前湾新区，包含宁波杭州湾产业集聚区(面积约353.2平方公里)以及与其接壤的余姚片区(面积约106.6平方公里)和慈溪片区(面积约144.2平方公里)，并将发挥国家平台带动作用，着力打造世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城。
又一个梦想在杭州湾萌芽，又一段奋斗征程从这里昂首起步。杭州湾新区，未来远远超乎想象。
记者黄程
杭州湾新区报道组赵春阳
讲述
见证新区巨变 思考新区发展未来
【人物名片】
张伟东宁波杭州湾新区管委会办公室副主任
我是较早一批到杭州湾新区管委会工作、参与开发建设的团队成员之一，见证了杭州湾新区九年巨变。
新区成立之后，坚持招大引强和产业强区，累计引进各类产业项目377个，总投资约3488亿元，其中工业项目266个、总投资约1893亿元，累计引进22家世界500强企业的投资项目40个，并实现了每年至少引进1个百亿级项目的目标。
9年时间，新区地区生产总值在宁波的占比从2009年的1.52%提高到2018年的5.44%，规上工业产值占比从3.22%提高到9.23%，财政总收入从1.03%提高到6.06%，成为全市经济增长的主引擎。按照2018年全国综合实力百强县市排名，新区的主要经济指标可达到相当于50名左右的位置，在全省区县(市)中排名11位左右。
杭州湾速度，是数据快速增长背后的动力源泉。印象最深刻的项目，是22个月建成上汽大众项目，创造德国全球汽车标准化工厂建厂新纪录。该项目于2012年1月开工，2013年11月正式投产，建设用地287万平方米，总建筑面积48.9万平方米。新区成立了项目建设推进工作领导小组，下设综合、资金保障、公共配套等10个专项工作组，明确了52项工作任务，并成立了项目现场指挥部，与项目方合署办公。行政审批中心专门编制了一本针对大众项目的《服务指南》，供项目方按图索骥，德方代表点赞杭州湾新区的团队有德甲足球的水平。
除了肉眼可见的面貌变化和喜人的数据增长，区域发展的内在模式也由要素驱动向创新驱动转变。在浙江民营经济传统模式下，依靠劳动力、资本、土地等要素驱动，“低小散”特征明显。近年来，新区积极营造有利于创新的软硬环境，推动企业从“工厂型”“车间型”向“技术型”“研发型”转变。新区引进了吉利汽车研究院、复旦大学宁波研究院、众创园、生命健康创新孵化平台、中科院宁波材料所杭州湾研究院等创新平台。
目前，新区拥有人才总量约6.2万人，占新区人口的24.4%；年均R&D经费占比在5%以上。特别是近两年，2017年人才总量增长76%，2018年又增长26%，其中高级人才增长45%，成为重要的产业创新高地。其中吉利汽车研究院去年底已拥有研究人员1.38万人，今年有望超过1.8万人。
回顾过去，新区开发建设的时间并不算长，目前仍在新的历史机遇下快速成长。未来能不能成为全省最成功的开发区，在全国崭露头角？我觉得答案是肯定的，我相信新区一定能为宁波大都市建设作出更大贡献，从而实现建设长三角高质量一体化发展标志性、战略性大平台的目标。
(记者黄程)
寻踪
这里曾是辉煌的浙江“盐都”
一桥飞架南北，天堑变通途。跨海大桥车辆川流不息，宁波杭州湾新区这片曾经的茫茫滩涂、交通“末梢”，一跃成为投资热土、生态新城，成为宁波对接上海的新高地。
曾几何时，这块大桥南岸353平方公里的区域还是荒芜滩涂。清初起，宁波杭州湾新区所在的慈溪庵东镇历为余姚县辖地，清雍正十二年(1734年)开始围筑四塘，直到乾隆十二年(1747年)塘外晒盐塘内种地。随着海涂淤张、筑塘围涂，境域不断北扩。1928年设庵东镇，1940年设庵东区，1949年6月建立庵东区人民政府。
庵东一度因盐成为特区，是当时独立于余姚县的县级盐区。
正在负责编撰《庵东镇志》的宁波杭州湾新区管委会办公室调研员应建勇介绍，宁波杭州湾新区的历史绕不开曾经辉煌的老盐场。民国五年(1916年)余姚盐场场署自石堰(今横河镇)迁到庵东后，始称庵东盐场，一直为浙江省第一大盐场，亦是全国十大重点盐场之一，全场拥有96500亩盐田，其产量长期为全省之冠，号称“浙江盐都”。抗战爆发后，镇海封港，庵东成为浙东沿海对外重要运输通道，原在宁波的海关、邮局、各转运机构及旅社、酒店等纷纷迁至庵东，一时商贾云集，夜市如昼，被誉为“小上海”。新中国成立后，曾建立过许多以发展工农业为目的的“矿区”“盐区”“林区”等特区，行政级别一般为县级。1950年3月，浙江省人民政府决定成立庵东盐场特区，原庵东区人民政府改名为庵东盐区人民政府，余姚盐务分局更名为浙江省盐务管理局第一分局。1953年5月撤销庵东特区建制，翌年4月又恢复，并直属宁波专署领导，可见当年庵东盐场地位之重要。1956年6月，庵东盐区改为庵东区，划归慈溪县管辖。
从清代开始的煎灶煮盐(煎熬)，到一块块木质盐板上晒盐(板晒)，再到1960年后在滩地中压成的晒场上晒盐(滩晒)，最后到晒场上铺设利于吸热的黑色塑料厚膜，在膜上晒盐，庵东盐场历经了单位面积产量随着生产方式的改进而一步步提高的过程。
新中国成立初期(1949年—1952年)是盐场裁废期，然而此时的庵东盐场加速发展，其向国家缴纳的盐税，一度是地方财政收入的主要来源。1950年，庵东盐场上交的盐税占全省盐税的63.2%，占宁波地区盐税的96.7%，相当于杭州市一年的全部税收。
自1949年至1978年，庵东盐场共产盐363.96万吨，占全省同期总产量的38.3%。最高为1967年，产盐22.94万吨。1980年以后，盐业生产的经济效益远低于农业和养殖业，更低于工业，盐民不愿晒盐，盐田转产面积增大。至1987年底，已有85%的盐田转农，全场只剩下盐田1万余亩，年产量仅剩1万余吨。1993年，盐田大量改为农田后，庵东盐场产盐量占全省总产量的比重已下降到1.8%。
21世纪初，三北盐场中坚持到最后的庵东盐场退出了历史舞台。新编的《慈溪盐政通史》大事记中记载：“2001年11月9日，慈溪市最后810亩盐田废转。有着千余年产盐历史、曾是江南最大盐业基地的庵东盐场(前身为余姚盐场)结束产盐历史。”短短的文字里，带着深深的眷恋。(记者徐欣)
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